Dostęp do informacji publicznej – praktyczne stosowanie przepisów przez szkoły i jednostki je obsługujące

Proponowane szkolenie pozwoli uporządkować zasady postępowania i wypracować bezpieczny schemat działania – od momentu wpływu wniosku aż do udostępnienia informacji, poinformowania wnioskodawcy albo wydania decyzji administracyjnej.

Szkolenie ma charakter praktyczny – poszczególne zagadnienia będą omawiane z wykorzystaniem przykładów występujących w działalności placówek oświatowych i jednostek je obsługujących oraz aktualnego orzecznictwa sądów administracyjnych.

• Zdobycie praktycznej wiedzy pozwalającej prawidłowo i bezpiecznie rozpatrywać wnioski o udostępnienie informacji publicznej kierowane do szkół, placówek oświatowych, wydziałów oświaty gmin i powiatów oraz jednostek obsługujących placówki oświatowe.
• Poznanie zasad pozwalających przede wszystkim:
  • prawidłowo rozpoznać, czy otrzymane żądanie jest wnioskiem o udostępnienie informacji publicznej;
  • ustalić, co należy udostępnić, a czego udostępniać nie należy;
  • właściwie stosować ograniczenia wynikające z ochrony prywatności i innych prawnie chronionych tajemnic;
  • odróżnić informację prostą od informacji przetworzonej;
  • prawidłowo stosować terminy ustawowe;
  • ustalić, kiedy wystarczy odpowiedź na wniosek, a kiedy konieczne jest wydanie decyzji administracyjnej;
  • ograniczyć ryzyko bezczynności oraz błędów skutkujących postępowaniem przed sądem administracyjnym.
• Wyjaśnienie wątpliwości i uzyskanie odpowiedzi na pytania, między innymi w zakresie:

• czy zwykły e-mail bez podpisu i bez powołania się na ustawę może być wnioskiem o udostępnienie informacji publicznej?
• czy osoba składająca wniosek musi podać imię i nazwisko oraz wyjaśnić, po co potrzebuje informacji?
• czy szkoła musi udostępnić informacje dotyczące wynagrodzenia, nagród lub dodatków otrzymywanych przez nauczyciela albo dyrektora?
• czy można udostępnić imię i nazwisko pracownika wraz z informacjami dotyczącymi wykonywanych przez niego obowiązków?
• czy protokół rady pedagogicznej jest informacją publiczną i w jakim zakresie może zostać udostępniony?
• czy trzeba udostępniać umowy i faktury zawierające dane osób fizycznych lub przedsiębiorców?
• kiedy przygotowanie zestawienia, tabeli albo zestawu danych oznacza wytworzenie informacji przetworzonej?
• co zrobić, jeżeli wniosek obejmuje bardzo dużą liczbę dokumentów i jego realizacja wymaga znacznego nakładu pracy?
• kiedy wystarczy odpowiedzieć wnioskodawcy zwykłym pismem lub e-mailem, a kiedy trzeba wydać decyzję administracyjną?
• jak postąpić, gdy tylko część żądanych informacji podlega ochronie – odmówić udostępnienia całości czy dokonać anonimizacji i udostępnić pozostałą część?

Zdobycie wiedzy i umiejętności:

• szybkiej oceny, czy otrzymane żądanie jest wnioskiem o udostępnienie informacji publicznej;
• ustalenia, czy żądana informacja ma charakter publiczny;
• prawidłowego rozróżniania informacji prostej i przetworzonej;
• oceny granicy jawności informacji dotyczących nauczycieli, pracowników, uczniów i innych osób;
• właściwego stosowania anonimizacji dokumentów;
• przestrzegania terminów i prawidłowego informowania o ich przedłużeniu;
• rozpoznawania sytuacji wymagających wydania decyzji administracyjnej;
• prawidłowego reagowania na wnioski obejmujące umowy, faktury, wynagrodzenia, dokumentację szkoły i protokoły;
• ograniczania ryzyka bezczynności oraz nieuprawnionego ujawnienia informacji;
• wykorzystania poznanych rozwiązań bezpośrednio w codziennej pracy jednostki.

1. Dostęp do informacji publicznej – najważniejsze zasady:
• konstytucyjna zasada jawności działania podmiotów publicznych;
• cele i podstawowe zasady ustawy o dostępie do informacji publicznej;
• kto jest zobowiązany do udostępniania informacji;
• szkoła i inna jednostka organizacyjna JST jako podmiot zobowiązany;
• pojęcie informacji publicznej – jak rozpoznać ją w praktyce?
• czego nie obejmuje ustawa o dostępie do informacji publicznej.
2. Jak prawidłowo rozpoznać i przyjąć wniosek?
• kiedy mamy do czynienia z wnioskiem o udostępnienie informacji publicznej;
• forma wniosku – pismo, e-mail i inne sposoby komunikacji;
• czy każdy e-mail należy traktować jako wniosek?
• czy wnioskodawca musi podawać swoje dane i uzasadniać interes w uzyskaniu informacji?
• pierwsze czynności po otrzymaniu wniosku.
3. Co udostępniamy?
• informacja publiczna prosta i przetworzona;
• kiedy można żądać wykazania szczególnie istotnego interesu publicznego?
• dokument urzędowy a informacja publiczna;
• dokumenty wewnętrzne i robocze;
• umowy, faktury, rejestry oraz informacje dotyczące gospodarowania środkami publicznymi;
• informacja już udostępniona w BIP lub innym urzędowym publikatorze.
4. Granice jawności – czego nie należy ujawniać?
• prawo do informacji a ochrona prywatności;
• dane osobowe a informacja publiczna;
• informacje dotyczące osób pełniących funkcje publiczne;
• tajemnica przedsiębiorcy i inne prawnie chronione tajemnice;
• anonimizacja – kiedy jest konieczna i jaki powinien być jej zakres?
• udostępnienie części dokumentu zamiast odmowy udostępnienia całości.
5. Terminy i prawidłowe zakończenie sprawy:
• 14-dniowy termin na udostępnienie informacji;
• kiedy i na jakich zasadach można przedłużyć termin?
• udostępnienie informacji zgodnie z wnioskiem;
• informacja o braku żądanych danych lub o niemożności ich udostępnienia w żądanej formie;
• kiedy konieczne jest wydanie decyzji administracyjnej?
• podstawowe przesłanki odmowy udostępnienia informacji;
• umorzenie postępowania;
• bezczynność i jej konsekwencje.
6. Szkoła i jednostka organizacyjna JST – sytuacje szczególne:
• informacje dotyczące dyrektora, nauczycieli i pozostałych pracowników;
• wynagrodzenia, nagrody, dodatki i inne świadczenia;
• dokumentacja szkoły i placówki oświatowej;
• protokoły rady pedagogicznej i innych organów szkoły;
• umowy, faktury i wydatkowanie środków publicznych;
• jawność informacji a ochrona danych uczniów i rodziców;
• przykłady problemów występujących w praktyce szkół/pacówek.
7. Problemy praktyczne i aktualne orzecznictwo:
• podsumowanie najważniejszych problemów związanych ze stosowaniem ustawy o dostępie do informacji publicznej przez szkoły, organy prowadzące i jednostki obsługujące placówki oświatowe;
• omówienie wybranych przykładów z praktyki oraz aktualnych kierunków orzecznictwa sądów administracyjnych, ze szczególnym uwzględnieniem zagadnień istotnych dla oświaty samorządowej.
 

• dyrektorów, wicedyrektorów oraz pracowników administracyjnych szkół i placówek oświatowych;
• dyrektorów i kierowników gminnych i powiatowych jednostek obsługujących placówki oświatowe;
• pracowników wydziałów edukacji urzędów gmin i starostw powiatowych;
• pracowników jednostek odpowiedzialnych za rozpatrywanie wniosków o udostępnienie informacji publicznej;
• pracowników urzędów gmin i starostw współpracujących z jednostkami oświatowymi.

doktor nauk prawnych, pracownik Wydziału Prawa i Administracji Uniwersytetu Łódzkiego, specjalizujący się w prawie administracyjnym, prawie samorządu terytorialnego oraz zagadnieniach funkcjonowania administracji publicznej. W działalności naukowej prowadzi również badania dotyczące prawa oświatowego, ze szczególnym uwzględnieniem organizacji i funkcjonowania jednostek systemu oświaty oraz praktycznych aspektów stosowania prawa przez organy administracji i dyrektorów szkół. Od wielu lat prowadzi szkolenia dla jednostek samorządu terytorialnego, jednostek organizacyjnych samorządu, podmiotów leczniczych oraz innych instytucji sektora publicznego. W prowadzonych szkoleniach łączy zagadnienia prawne z analizą rzeczywistych problemów występujących w praktyce oraz aktualnego orzecznictwa sądów administracyjnych. Jest autorem publikacji naukowych, opinii prawnych i ekspertyz z zakresu prawa administracyjnego, prawa samorządowego, prawa oświatowego oraz dostępu do informacji publicznej. Łączy doświadczenie naukowe z wieloletnią praktyką doradczą i szkoleniową.