Administracyjne ograniczanie sposobu korzystania z nieruchomości. Służebności publiczne.

Szkolenie porusza ważki temat z jednej strony dla przedsiębiorców i instytucji realizujących szereg budowli celu publicznego, poszukujących złóż bogactw naturalnych, zapewniających łączność publiczną, służb zapobiegających i usuwających skutki klęsk żywiołowych jak i dla właścicieli nieruchomości, którzy muszą udostępnić swoje nieruchomości dla ww. celów. Nałożenie obowiązku na właściciela nieruchomości w drodze administracyjnej, poprzez swoją analogię w pewnym stopniu do służebności ustanawianych na gruncie prawa cywilnego, stanowi dla nich alternatywę. Z punktu widzenia zainteresowanych jest o tyle ciekawsze, że jest domeną prawa administracyjnego, w więc obwarowanego szeregiem przepisów proceduralnych, które wydają się efektywniejsze i szybsze niż np. służebność przesyłu. Z punktu widzenia jednak organów administracji każda ingerencja w prawo własności nieruchomości zawsze jest trudna do realizacji.

• Szkolenie ma na celu ukazanie prawidłowego przebiegu procedury i podstaw prawnych i faktycznych ograniczania właścicielom sposobu korzystania z ich nieruchomości. Pokazanie przesłanek za i przeciw ustanawianiu służebności publicznych (gdyż ograniczenie służy szerszym celom publicznym) ułatwi rozstrzyganie organom administracji publicznej. Przedsiębiorcom zaś da porównanie i możliwość oceny z jakich narzędzi prawnych i w jakich uwarunkowaniach z których służebności warto korzystać.
• Coraz częściej też niestety mamy do czynienia z klęskami żywiołowymi. Aby likwidować ich skutki, przeciwdziałać im, często nie wystarczy przestrzeń publiczna a niezbędne jest czasowe zajęcie nieruchomości niepublicznych. Omówienie tego zagadnienia pozwoli przedstawicielom służb na skuteczniejsze działanie a zatem na zwiększenie poczucia bezpieczeństwa wśród nas wszystkich.
• Dzięki udziałowi w zajęciach pracownikom organów administracji publicznej, oprócz wiedzy fachowej, zdobędą umiejętności prowadzenia postępowań z zakresu tematu szkolenia, przy uwzględnieniu różnego rodzaju sytuacji i aspektów z tym związanych. Przedsiębiorcom zostaną przedstawione uwarunkowania związane z możliwościami przeprowadzenia inwestycji przez "cudze grunty" lub dzięki ograniczeniu korzystania z nich przez ich właścicieli.

1. Umocowanie prawne starosty w zakresie ograniczania korzystania z nieruchomości.
2. Wyjaśnienie przesłanek ograniczania sposobu korzystania z nieruchomości przez starostę.
3. Praktyczne aspekty stosowania art. 124 Ustawy o gospodarce nieruchomościami:
• Negocjacje z właścicielami nieruchomości – formy negocjacji, dobre praktyki, unikanie tzw. pozorności negocjacji, dokumentowanie przeprowadzenia negocjacji a skuteczność wniosku do starosty, zakończenie negocjacji, „milczący brak zgody”.
• Sposoby, metody określania obszaru ograniczonego sposobu korzystania z nieruchomości, wymiary pasów gruntu podlegających ograniczeniu, źródła danych do wyznaczania obszarów ograniczenia, wpływ przepisów branżowych i bhp na wielkość obszaru.
• Konstrukcja wniosku do starosty i omówienie załączników do niego.
• Prowadzenie postępowania administracyjnego przez starostę, stosowanie kodeksu postępowania administracyjnego, dowody.
• Rozprawa administracyjna w toku postępowania.
• Konstrukcja decyzji o ograniczeniu sposobu korzystania z nieruchomości.
• Decyzja zezwalająca na niezwłoczne zajęcie nieruchomości, warunki jej wydania, stałość w obrocie prawnym.
• Rygor natychmiastowej wykonalności decyzji.
4. Ograniczenie korzystania z nieruchomości o nieuregulowanym stanie prawnym – zasady stosowania art. 124a ugn.
5. Wykonanie konserwacji, remontu lub usunięcia awarii – ograniczenie na podstawie art. 124b ugn.
6. Ograniczenie sposobu korzystania z nieruchomości w celu zakładania elementów trakcji, znaków i sygnałów drogowych oraz urządzenia ciągów pieszych; zastosowanie art. 124c ugn.
7. Prowadzenie działalności związanej z wydobyciem kopalin, poszukiwanie kopalin – art. 125 ugn: Koncesje, przedsiębiorcy, złoża.
8. Ograniczenie praw do nieruchomości w przypadku siły wyższej i zagrożenia powstaniem szkody – art. 126 ugn.
• Definicja siły wyższej, okres ograniczenia.
• Rozważania na temat możliwego zastosowania pojęcia siły wyższej dla ograniczenia korzystania z nieruchomości w związku ze stanem epidemicznym.
9. Omówienie orzecznictwa NSA i WSA.

Administracja publiczna, projektanci, inwestorzy, przedsiębiorcy, wykonawcy prac budowlanych, geolodzy oraz służby kryzysowe i inne podmioty, które w swojej praktyce zawodowej spotykają się z sytuacjami wykorzystania cudzych nieruchomości dla potrzeb przeprowadzenia inwestycji.

Mgr inż. geodezji i kartografii. Od 2004 r. związany zawodowo z samorządem lokalnym i administracją publiczną. W latach 2004 – 2010 kierownik Wydziału Gospodarki Nieruchomościami w jednym z urzędów miejskich Aglomeracji Wrocławskiej, wcześniej praktyka zdobyta w dużej firmie projektowej Gazoprojekt S.A. Obecnie pełni funkcję geodety powiatowego. Doświadczenie w przygotowaniu i prowadzeniu szkoleń dla JST w tematyce gospodarowania nieruchomościami, geodezji i kartografii oraz tematów pokrewnych. Szereg przeprowadzonych podziałów i rozgraniczeń nieruchomości, opracowań do celów prawnych oraz innych prac geodezyjnych. Obecnie również członek zarządu Związku Powiatów Województwa Dolnośląskiego.