Kurs: k.p.a. w teorii i praktyce

Proponujemy Państwu udział w trzydniowym, kompleksowym kursie z ogólnego postępowania administracyjnego oraz wprowadzenia do administracyjnych postępowań odrębnych. W pierwszym dniu kursu zostaną omówione tematy związane z zasadami ogólnymi postępowania, stroną i pełnomocnikami strony, jak również właściwością organu administracji, wyłączeniem organu i pracownika organu. Drugi dzień zajęć będzie związany ze wszczęciem i przebiegiem postępowania, w tym postępowaniem wyjaśniającym, a także wstrzymaniem biegu postępowania w postaci zawieszenia i umorzenia postępowania. Kolejny moduł zostanie poświęcony trzem instytucjom: postępowaniu uproszczonemu, mediacji i milczącemu załatwieniu sprawy. Ostatni moduł drugiego dnia kursu dotyczyć będzie rozstrzygnięć zapadających w postępowaniu jurysdykcyjnym: decyzji, postanowieniu, a także ugodzie. Trzeci dzień szkolenia dotyczyć będzie bardziej zaawansowanych zagadnień związanych z weryfikacją orzeczeń w zwyczajnych i nadzwyczajnych trybach postępowania oraz kwestii zbiegu postępowania administracyjnego z postępowaniem sądowoadministracyjnym. Kurs zakończymy testem, weryfikującym zdobytą podczas zajęć wiedzę.

• Uczestnictwo w 3 dniowym kursie umożliwi Państwu zdobycie kompleksowej wiedzy i praktycznych, niezbędnych umiejętności z zakresu prowadzenia postępowania administracyjnego z uwzględnieniem zmian dotyczących elektronizacji doręczeń. W trakcie kursu dowiedzą się Państwo m.in. jakie są ogólne zasady k.p.a., jak wszcząć postępowanie, jak liczyć terminy, kiedy wstrzymać bieg postępowania, kiedy można je zawiesić lub umorzyć oraz w jaki sposób nakładać kary administracyjne.
• W trakcie szkolenia zostaną omówione zagadnienia związane z czynnościami materialno-technicznymi, ze szczególnym uwzględnieniem zmian, wprowadzonych nowelizacjami Kodeksu postępowania administracyjnego z lat 2019-2023, a zwłaszcza nowelizacją z 2020 r. (Dz.U. z 2020 r. poz. 2320) w zakresie doręczeń elektronicznych, która weszła w życie w październiku 2021 r. Dotyczą one m. in. zmiany zasady pisemności (art. 14 k.p.a.), przepisów o pełnomocnictwie (art. 33 k.p.a.), przepisach o terminach (art. 35 k.p.a.), ponaglenia (art. 37 k.p.a.), przepisów o doręczeniach (art. 39-49 k.p.a.), o wezwaniach (art. 50, 54 k.p.a.), o terminach (art. 57 k.p.a.), czy wszczęciu postępowania (art. 61, 63 k.p.a.).
• Efektem prowadzonego kursu ma być poszerzenie i ugruntowanie wiedzy z zakresu ogólnego postępowania administracyjnego, przedstawienie zmian wprowadzonych nowelizacjami z kilku ostatnich lat, w tym w szczególności z kwestią doręczeń elektronicznych oraz zapoznanie z aktualnym orzecznictwem sądów administracyjnych w zakresie procedury administracyjnej.

Dzień I – 24 kwietnia 2023 r.
Moduł I. Zagadnienia wprowadzające i zasady ogólne postępowania administracyjnego.
1. Nowelizacje k.p.a. w latach 2019-2023.
2. Nowe zasady i formy doręczeń elektronicznych – ustawa o doręczeniach elektronicznych z 2020 r. Obowiązki organów administracji publicznej w związku z ustawą o doręczeniach elektronicznych.
3. Zasada pisemności z uwzględnieniem ostatnich nowelizacji k.p.a.
Moduł II. Podmioty postępowania administracyjnego.
4. Podmioty postępowania administracyjnego i sposoby reprezentacji:
• Rodzaje właściwości: właściwość rzeczowa, miejscowa i instytucjonalna.
• Przesłanki i tryb wyłączenia organu i wyłączenia pracownika organu administracji publicznej.
• Instytucja pomocy prawnej.
5. Pełnomocnik w postępowaniu administracyjnym, rodzaje pełnomocnictwa, w tym ustanowienie pełnomocnictwa w formie dokumentu elektronicznego, sposób jego dokumentacji. Przedstawiciel w postępowaniu administracyjnym.
6. Pełnomocnictwo administracyjne - upoważnienie do prowadzenia postępowania.
7. Pojęcie uczestników na prawach strony.
Moduł III. Czynności materialno-techniczne w postępowaniu administracyjnym.
8. Terminy załatwienia sprawy, bezczynność organu i przewlekłość postępowania.
9. Doręczenia:
• Nowe pojęcie pisma.
• Rodzaje doręczeń.
• Doręczenia elektroniczne – przedmiot i podmiot doręczeń elektronicznych, dokumentowanie doręczenia i badanie skuteczności doręczenia, dowód doręczenia, stwierdzanie skuteczności doręczenia elektronicznego pism.
• Skutki niedoręczenia pisma procesowego, w tym konsekwencje niedoręczenia decyzji.
10. Wezwania (cel, treść, adresaci, forma i tryb).
11. Udostępnienie akt.
Dzień II – 25 kwietnia 2023 r.
Moduł IV. Tryb postępowania administracyjnego. Stadia postępowania.
1. Wszczęcie postępowania (z urzędu, na wniosek, odmowa wszczęcia, uzupełnianie braków formalnych).
2. Postępowanie wyjaśniające (w tym dowodowe) - katalog środków dowodowych i ich charakter, przesłanki, forma i tryb przeprowadzania poszczególnych dowodów, reguły dowodzenia.
3. Zasady postępowania dowodowego.
4. Poświadczenia za zgodność z oryginałem dokumentu przez pracownika organu prowadzącego postępowanie.
5. Przerwanie biegu postępowania:
• Zawieszenie postępowania administracyjnego.
• Umorzenie postępowania administracyjnego.
6. Milczące załatwienie sprawy.
Moduł V. Orzeczenia zapadające w postępowaniu administracyjnym.
1. Decyzja (rodzaje decyzji, elementy jej treści, rygor natychmiastowej wykonalności, prawomocność a ostateczność decyzji administracyjnej, środki zaskarżenia).
2. Postanowienia (forma, elementy składowe i tryb wydawania).
3. Ugoda administracyjna.
4. Mediacja w postępowaniu administracyjnym, pozycja organu jako strony mediacji (charakter sprawy, pozwalający na przeprowadzenie mediacji, dobrowolność mediacji, ugoda, poufność przebiegu mediacji, czas trwania mediacji i sposób jej zakończenia, koszty mediacji).
Dzień III – 26 kwietnia 2023 r.
Moduł VI. Weryfikacja orzeczeń w zwyczajnych i nadzwyczajnych trybach postępowania.
1. Postępowanie odwoławcze z elementami sądowej kontroli administracji:
• Odwołanie - forma, termin i tryb wniesienia odwołania.
• Postępowanie w trybie autokontroli organu I instancji.
• Dopuszczalność odwołania, postępowanie odwoławcze merytoryczne, rodzaje rozstrzygnięć w postępowaniu odwoławczym.
• Oświadczenie o zrzeczeniu się odwołania.
• Sprzeciw od decyzji kasatoryjnej – wymogi formalne i tryb jego wnoszenia oraz rozpoznania.
• Forma uwzględnienia skargi strony w trybie autokontroli (art. 54 § 3 p.p.s.a.).
2. Zażalenie.
3. Wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy.
Moduł VII. Tryby nadzwyczajne:
1. Wznowienie postępowania (przesłanki, właściwość organu, przedmiot postępowania, rodzaje rozstrzygnięć).
2. Stwierdzenie nieważności decyzji (przesłanki, właściwość organu, forma i tryb).
3. Zmiana i uchylenie decyzji ostatecznej (przesłanki, właściwość organu, forma i tryb).
4. Stwierdzenie wygaśnięcia decyzji (przesłanki, właściwość organu, forma i tryb).
5. Zbieg postępowania administracyjnego z postępowaniem sądowoadministracyjnym.

Pracownicy administracji publicznej, w tym gmin, powiatów i województw, którzy w trakcie wykonywanej pracy stosują Kodeks postępowania administracyjnego, m. in. wydziałów budownictwa, nieruchomości, geodezji, planowania przestrzennego, ochrony środowiska, gospodarki komunalnej, komunikacji, dróg, pomocy społecznej i innych, ale także sekretarze, pracownicy jednostek organizacyjnych jst oraz pracownicy administracji rządowej.

Prawnik zatrudniona na stanowisku profesora UŁ w Katedrze Prawa Administracyjnego i Nauki Administracji Wydziału Prawa i Administracji Uniwersytetu Łódzkiego. Wieloletni wykładowca i promotor ponad 300 prac licencjackich i magisterskich z zakresu postępowania administracyjnego i sądowej kontroli administracji. Autorka ponad dwustu prac naukowych z zakresu prawa rolnego, prawa administracyjnego, w tym ochrony środowiska i postępowania administracyjnego. Doświadczony wykładowca otwartych i zamkniętych szkoleń z zakresu Kodeksu postępowania administracyjnego organizowanych przez Fundację Rozwoju Demokracji Lokalnej. Od 2010 r. prowadzi szkolenia z zakresu postępowania administracyjnego na terenie całej Polski. Posiada także wieloletnie doświadczenie praktyczne w pracy w organach samorządu zawodowego, naczelnych i centralnych organach administracji rządowej w Warszawie na stanowiskach samodzielnych i kierowniczych.