Nowe zadania dla publicznych służb zatrudnienia przewidziane w tzw. tarczy antykryzysowej

Ustawa z 31 marca 2020 r. o zmianie ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych oraz niektórych innych ustaw wprowadziła realizację nowych zadań dla pracowników Publicznych Służb Zatrudnienia.
Na szkoleniu prowadzący:
• przedstawi i wyjaśni przyjęte rozwiązaniaorganizacyjne i prawne dla instytucji i przedsiębiorców;
• omówi elementy ustawy, które mogą stwarzać problemy interpretacyjne a tym samy problemy w samym stosowaniu proponowanych rozwiązań;
• przedstawienie praktycznych zagadnień związanych ze stosowaniem przepisów.

I. ELEMENTY PODSTAWOWE DLA PUBLICZNYCH SŁUŻB ZATRUDNIENIA (PSZ):
1. Zagadnienia wstępne: źródła regulacji, zakres przedmiotowy, zakres podmiotowy regulacji, katalog przepisów regulujących tzw. „Tarczę Antykryzysową”.
2. Dofinansowanie części kosztów wynagrodzeń pracowników:
a) zakres podmiotowy:
• dofinansowanie przyznawane przedsiębiorcom w rozumieniu ustawy „prawo przedsiębiorców”,
• pracownik, zleceniobiorca, wykonawca pracy nakładczej,
• strona umowy cywilnoprawnej do której stosuje się przepisy o zleceniu,
• inne przypadki wchodzące w definicję pracownika – zgodnie z ustawą.
b) zakres przedmiotowy: dofinansowanie części wynagrodzenia, dofinansowanie składek na ubezpieczenie społeczne,
c) warunki udzielenia dofinansowania:
• spadek obrotów gospodarczych,
• definicja spadku obrotów gospodarczych,
• wysokość spadku (30%, 50%, 80%),
• utrzymanie zatrudnienia.
d) okres finansowania (do 3 miesięcy),
e) warunki formalne (wniosek, katalog oświadczeń),
f) odpowiedzialność przedsiębiorcy:zasady odpowiedzialności, zakaz podwójnego finansowania.
3. Dofinansowanie części kosztów prowadzenia działalności gospodarczej:
a) zakres podmiotowy: dofinansowanie przyznawane przedsiębiorcom (będącym osobami fizycznymi; nie zatrudniającym pracowników),
b) zakres przedmiotowy (dofinansowanie części kosztów prowadzenia działalności gospodarczej),
c) warunki udzielenia dofinansowania:
• spadek obrotów gospodarczych,
• definicja spadku obrotów gospodarczych,
• wysokość spadku:(30% - dofinans. 50% min. wynagrodz.;50% - dofinans. 70% min. wynagrodz.;80% - dofinans. 90% min. wynagrodz.),
• prowadzenie działalności gospodarczej.
d) okres finansowania (do 3 miesięcy),
e) warunki formalne (wniosek, katalog oświadczeń),
f) odpowiedzialność przedsiębiorcy: zasady odpowiedzialności, zakaz podwójnego finansowania.
4. Jednorazowe pożyczki na pokrycie bieżących kosztów prowadzenia działalności gospodarczej mikroprzedsiębiorcy:
a) zakres podmiotowy,
b) mikroprzedsiębiorca (definicja mikroprzedsiębiorcy, rozszerzenia),
c) zakres przedmiotowy,
d) pokrycie bieżących kosztów (funkcjonowania mikroprzedsiębiorcy, definicja bieżących kosztów funkcjonowania),
e) organ właściwy (PUP właściwy ze względu na miejsce prowadzenia działalności),
f) moment składania wniosku (po ogłoszeniu naboru),
g) wysokość pożyczki i oprocentowanie (max. 5.000,- PLN; 0,05% stopy redyskonta weksli / rok),
h) okres spłaty pożyczki (12 miesięcy z 3 mies. okresem karencji),
i) umorzenie pożyczki (na wniosek; warunki umorzenia pożyczki),
j) dochodzenie roszczeń (zasady dochodzenia roszczeń; przepisy właściwe).
5. Dofinansowanie części kosztów wynagrodzeń pracowników organizacji pozarządowych i innych podmiotów o których mowa w ustawie o działalności pożytku publicznego i wolontariacie:
a) zakres podmiotowy,
• organizacje pozarządowe,
• podmioty, o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie,
• pracownik,
• zleceniobiorca,
• wykonawca pracy nakładczej,
• strona umowy cywilnoprawnej do której stosuje się przepisy o zleceniu.
b) zakres przedmiotowy:
• dofinansowanie części wynagrodzenia,
• dofinansowanie składek na ubezpieczenie społeczne.
c) warunki udzielenia dofinansowania:
• spadek przychodów z działalności statutowej,
• wysokość spadku (30%, 50%, 80%).
d) okres finansowania (do 3 miesięcy; w okresach miesięcznych),
e) warunki formalne:wniosek,komplet oświadczeń,utrzymanie zatrudnienia.
f) moment złożenia wniosku (14 dni po ogłoszeniu naboru),
g) odpowiedzialność (zasady odpowiedzialności; zakaz podwójnego finansowania).
6. Zmiana indywidualnych warunków realizacji usług i instrumentów rynku pracy oraz innych form wsparcia realizowanych na podstawie ustawy z 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy:
a) zakres podmiotowy (podmioty korzystające z  pomocy PUP na podstawie umów cywilnoprawnych),
b) zakres przedmiotowy: realizowane na podstawie umów cywilnoprawnych (usługi rynku pracy; instrumenty rynku pracy; inne formy pomocy),
c) tryb zmian (wniosek strony, zgoda strony),
d) forma zmian (aneks do umowy),
e) zakres zmian:zmiana warunków umowy,wydłużenie terminów realizacji,przesunięcie terminu realizacji zobowiązań,inne zmiany.
7. Elementy związane z zatrudnianiem cudzoziemców:
a) zezwolenia na pracę / zezwolenia na pracę sezonową,
• przedłużenie ważności z mocy prawa (do upływu 30-go dnia następującego po dniu odwołania stanu zagrożenia epidemiologicznego lub stanu epidemii),
• wniosek o przedłużenie zezwolenia (ile wcześniej niż 90 dni przed upływem ważności zezwolenia; nie później niż w ostatnim dniu okresu ważności przedłużonego w trybie pkt.1)
b) oświadczenia o powierzeniu pracy Cudzoziemcowi: możliwość wykonywania pracy przez cudzoziemca w okresach nieobjętych oświadczeniem (do upływu 30 dnia po odwołaniu stanu zagrożenia epidemiologicznego lub stanu epidemii – który obowiązywał jako ostatni),
c) zasada nie wliczania dodatkowej pracy do okresów ustawowych,
d) przedłużenie pobytu cudzoziemca (pobyt wizowy; pobyt bezwizowy; zezwolenie na pobyt czasowy).
8. Podsumowanie. Rekapitulacja; problemy i zagadnienia zgłoszone przez uczestników.

Pracownicy Publicznych Służb Zatrudnienia.

Doktor nauk prawnych. Ekspert polskiego i międzynarodowego prawa pracy oraz zabezpieczenia społecznego. Specjalista z zakresu bezrobocia i polityki społecznej. Doradca rynku pracy. Uczestnik wielu projektów polskich i międzynarodowych dotyczących zagadnień zatrudnienia i przeciwdziałania bezrobociu (w tym: ILO, PHARE, SPO RZL, PO KL). Uczestnik prac m.in. nad Konwencją № 181 Międzynarodowej Organizacji Pracy o prywatnych agencjach zatrudnienia. Negocjator układów zbiorowych pracy (z uprawnieniami Związków Pracodawców Królestwa Holandii).Praktyk, trener (z licencją MPiPS oraz MOP) i wykładowca akademicki z ponad 25-letnim doświadczeniem. Przeprowadził ponad 2.500 szkoleń dla PSZ, organów administracji, pracodawców oraz innych podmiotów. Były pracownik PSZ, z praktyką w urzędach pracy Królestwa Holandii. Koordynator i gł. trener drugiej edycji szkoleń dla organizatorów szkoleń i trenerów PSZ z ramienia Biura Projektu Międzynarodowej Organizacji Pracy. Były koordynator regionalnego ośrodka szkoleniowego Biura Projektu Międzynarodowej Organizacji Pracy. Doradca oraz konsultant (były i obecny) m.in: b. Krajowego Urzędu Pracy, MPiPS, b. Konfederacji Pracodawców Polskich, Państwowej Inspekcji Pracy, Gdańskiego Związku Pracodawców, organów administracji. Autor kilkunastu książek, komentarzy i podręczników oraz ponad 100 artykułów dotyczących zagadnień z zakresu prawa, przeciwdziałania bezrobociu oraz funkcjonowania służb zatrudnienia. Stały współpracownik wielu polskich i zagranicznych (m.in. Holandia, Niemcy, Francja, Wlk. Brytania, Włochy) instytucji doradczych i konsultingowych.