Powoływanie i odwoływanie dyrektorów samorządowych instytucji kultury

Powoływanie i odwoływanie dyrektorów samorządowych instytucji kultury jest kompetencją organizatorów instytucji, tj. organów wykonawczych jednostek samorządu terytorialnego. W 2019 r. zmieniono zasady organizacji konkursów na dyrektorów instytucji kultury.
• Przepisy wprowadzone nowelizacją Ustawy o organizowaniu i prowadzeniu działalności kulturalnej oraz Rozporządzenia Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego w sprawie konkursu na dyrektora instytucji kultury narzuciły organizatorom nowe obowiązki związane z organizacją konkursów oraz samym powołaniem.
• Z kolei odwołanie dyrektora instytucji kultury jest obwarowane przepisami art. 15 ust. 6. Ustawy o organizowaniu i prowadzeniu działalności kulturalnej. Odwołanie dyrektora zgodnie z prawem stanowi duże wyzwanie dla organizatorów, o czym świadczą liczne orzeczenia sądów administracyjnych, jak i powszechnych dotyczące naruszeń prawa w tym zakresie.
Podczas proponowanego szkolenia kompleksowo omówimy regulacje prawne, wskażemy sposoby postępowania i wyjaśnimy procedury. Omawiane zagadnienia będą poparte licznymi przykładami z praktyki i orzecznictwa.

• Omówienie prawnych oraz praktycznych aspektów procedur powoływania i odwoływania dyrektorów instytucji kultury.
• Wskazanie obowiązków związanych z organizacją konkursów oraz powoływaniem dyrektorów.
• Przedstawienie najnowszego orzecznictwa sądowego.
• Omówienie najczęściej popełnianych błędów w przedmiotowym zakresie.
• Udzielenie wskazówek oraz odpowiedzi na najczęściej pojawiające się pytania i wątpliwości z zakresu tematu zajęć.

1. Powoływanie i odwoływanie dyrektora samorządowej instytucji kultury.
• Podwójny charakter prawny powołania i odwołania dyrektora instytucji kultury.
2. Powołanie dyrektora instytucji kultury.
• Jak uregulować powołanie dyrektora w statucie?
• Jak powołać dyrektora?
• Jak uregulować w statucie powołanie zastępcy dyrektora?
• Jak powołać zastępcę dyrektora?
• Jak zorganizować konkurs na dyrektora?
• W jakim terminie należy ogłosić konkurs?
• Co musi zawierać ogłoszenie o konkursie?
• Co musi zawierać uchwała lub zarządzenie w sprawie ogłoszenia konkursu?
• Czy organizator może oczekiwać od kandydatów doświadczenia na stanowiskach kierowniczych?
• Czy staż pracy kandydatów na dyrektora musi być dokumentowany świadectwami pracy?
• Gdzie należy opublikować ogłoszenie o konkursie?
• Kto udostępnia informacje i dokumenty kandydatom?
• Komisja konkursowa (wyłączenia, zadania, tryb pracy).
• Czy organizator ma prawo "anulować" konkurs na dyrektora?
• Kto ponosi koszty organizacji konkursu?
• Jak zorganizować konkurs w instytucjach spoza wykazu ministra?
• Co musi zawierać umowa dotycząca warunków organizacyjnych i finansowych działalności instytucji kultury?
• Czy komisja rady gminy może opiniować kandydata na dyrektora?
• Czy nazwiska kandydatów na dyrektora są jawne?
• Czy koncepcje programowe kandydatów na dyrektora są jawne?
• Czy program działalności instytucji kultury jest jawny?
• Czy instytucją kultury może kierować p.o. dyrektora?
• Czy instytucją kultury może zarządzać kierownik?
• Czy instytucją kultury może kierować dyrektor powołany na czas nieokreślony?
• Czy wojewoda może unieważnić powołanie dyrektora?
• Czy instytucją kultury musi zarządzać dyrektor?
3. Odwołanie dyrektora.
• Kiedy można odwołać dyrektora?
• Legalność odwołania.
• Czy zarządzenie o odwołaniu musi zawierać uzasadnienie?
• Naruszenie prawa w związku z zajmowanym stanowiskiem.
• Odstąpienie od realizacji umowy określającej warunki organizacyjno-finansowe działalności instytucji kultury oraz program jej działania.
• Choroba trwale uniemożliwiająca wykonywanie obowiązków.
• Utrata zaufania.
• "Wygaśnięcie" powołania na czas nieokreślony.
• Dostosowanie formy zatrudnienia do przepisów ustawy.
• Zmiana statutu instytucji.
• Czy zasięganie opinii związków zawodowych i stowarzyszeń jest konieczne?
• Czy organizator ma prawo zasięgać opinii tylko wybranych przez siebie stowarzyszeń?
• Czy organizator ma prawo domagać się od dyrektora wskazania stowarzyszeń "związanych" z instytucją?
• Czy można odstąpić od zasięgania opinii, jeśli dyrektor został powołany w wyniku konkursu?
• Czy zarządzenie w sprawie odwołania dyrektora można zaskarżyć do sądu administracyjnego?
• Czy wojewoda może unieważnić odwołanie dyrektora?
• Czy dyrektor po odwołaniu może powrócić na poprzednie stanowisko?

Pracownicy wydziałów kultury urzędów administracji samorządowej, dyrektorzy instytucji kultury oraz zainteresowane osoby.

Menedżer i animator kultury z kilkunastoletnim doświadczeniem w zarządzaniu instytucjami kultury. Jest ekspertem w dziedzinie funkcjonowania instytucji kultury, autorem książek „Samorządowa instytucja kultury. Instrukcja obsługi” i „Biblioteka publiczna. Instrukcja obsługo” oraz licznych publikacji specjalistycznych a także naukowych z zakresu zarządzania w kulturze i ekonomii kultury. Jest współautorem „Koncepcji polityki kulturalnej na Dolnym Śląsku na lata 2021-2026”. Z wykształcenia socjolog i specjalista z zakresu zarządzania. Ukończył studia doktoranckie z ekonomii na Uniwersytecie Ekonomicznym we Wrocławiu. Absolwent licznych szkoleń i kursów, w tym m. in. Szkoły Trenerskiej Stowarzyszenia Trenerów Organizacji Pozarządowych, Szkoły Tutoringu Fundacji Szkoła Liderów oraz Programu Liderzy Polsko-Amerykańskiej Fundacji Wolności.