Zasady techniki prawodawczej w samorządach – praktyczne opracowywanie aktów prawa miejscowego

Poświęcone jest zasadom prawidłowego przygotowywania i redagowania aktów normatywnych przez organy samorządu terytorialnego. Uczestnicy poznają reguły budowy aktu prawnego, formułowania podstawy prawnej, redagowania przepisów oraz stosowania definicji, odesłań i załączników. Omówione zostaną również zasady nowelizowania obowiązujących przepisów, opracowywania regulacji przejściowych i dostosowujących, a także prawidłowego określania uchylenia aktu i terminu jego wejścia w życie. Szkolenie ma charakter praktyczny i pozwala lepiej zrozumieć, jak stosować zasady techniki prawodawczej w codziennej pracy legislacyjnej samorządu.

• uporządkowanie i pogłębienie wiedzy dotyczącej zasad techniki prawodawczej w samorządzie terytorialnym;
• prawidłowe konstruowanie aktów prawa miejscowego, w tym ich tytuły, podstawy prawne i strukturę;
• umiejętność precyzyjnego i komunikatywnego redagowania przepisów;
• uniknięcie typowych błędów legislacyjnych dotyczących uchylania aktów, ich wejścia w życie oraz stosowania mocy wstecznej;
• podniesienie jakości i przejrzystości dokumentów legislacyjnych przygotowywanych w jednostkach samorządu terytorialnego.

1. Podstawy i ramy działalności prawotwórczej organów samorządu terytorialnego a redagowanie projektów aktów normatywnych:
   • akty normatywne samorządu terytorialnego w systemie źródeł prawa – akty wewnętrzne i akty prawa miejscowego kryteria rozróżniania,
   • Zasady techniki prawodawczej jako narzędzie prawidłowej legislacji.
2. Budowa aktu normatywnego:
   • tytuł, jego elementy, sposób formatowania i formułowania,
   • podstawa prawna – jak uniknąć zbędnego przywoływania przepisów nie będących podstawą kompetencji prawotwórczej organu samorządowego?
   • nazewnictwo i hierarchia jednostek redakcyjnych aktu normatywnego, ich systematyzacja i formułowanie odesłań – podstawa prawidłowej legislacji.
3. Redagowanie przepisów:
   • typowe środki techniki prawodawczej – redagowanie definicji, skrótów, odesłań, odnośników, „metryczek” uchwał i ustaw,
   • komunikatywność i precyzja a wymogi języka prawnego na przykładach,
   • załącznik jako część aktu normatywnego zawierająca elementy nietekstowe – jaka materia może być jego treścią i jak go redagować.
4. Przepisy o zmianie (nowelizacja) przepisów obowiązujących:
   • istota i zasady nowelizowania - zasada minimum działania, maksimum efektu w tekście,
   • techniki nowelizowania – uchylanie, dodawanie, nadanie nowej treści – schematy, szablony, wzorcowe polecenia nowelizacyjne.
5. Przepisy epizodyczne, przejściowe i dostosowujące w aktach prawa miejscowego – najtrudniejszy element aktu normatywnego:
   • wprowadzanie do porządku prawnego nowych, czasowych norm prawnych, a standardy demokratycznego państwa prawnego obowiązujące również prawodawcę samorządowego,
   • techniki redagowania przepisów intertemporalnych – specyfika języka prawnego używanego do ich formułowania na przykładach.
6. Uchylenie i wejście w życie aktu prawa miejscowego:
   • przepisy końcowe i ich funkcje na przykładach błędnych praktyk i poprawnych technik prawodawczych,
   • formuły redakcyjne przepisów uchylających, o utracie mocy i o wejściu w życie aktu,
   • moc wsteczna – przesłanki wprowadzania i techniki prawodawcze odpowiednie dla jej uzyskania.

Szkolenie skierowane jest do pracowników zaangażowanych w przygotowywanie, opiniowanie i opracowywanie projektów aktów prawa miejscowego. W szczególności adresatami są sekretarze, pracownicy biur rady i zarządów, radcy prawni, prawnicy, legislatorzy oraz pracownicy komórek organizacyjnych urzędów. 

Legislator, szkoleniowiec, ekspert prawa samorządowego. Pracował jako legislator w Kancelarii Sejmu, gdzie specjalizował się w sprawach samorządowych oraz jako dyrektor departamentu w Rządowym Centrum Legislacji. Od 2015 r. prowadzi działalność pod firmą Kancelaria legislacyjna WZ, świadcząc usługi legislacyjne. Wykładowca studiów podyplomowych i aplikacji legislacyjnej, trener z zakresu legislacji samorządowej i spraw ustrojowych samorządu terytorialnego dla radnych, sekretarzy i pracowników samorządowych. Autor bloga, artykułów i webinarów popularyzujących wiedzę o legislacji. Jego szkolenia są zawsze wysoko oceniane, zwłaszcza ze względu na praktyczność przekazywanej wiedzy i dobrze dobrane przykłady.