Zamówienia publiczne po roku obowiązywania nowej ustawy PZP. Praktyczne aspekty postępowania o udzielenie zamówienia w świetle najlepszych praktyk, popełnianych błędów oraz orzecznictwa

Nowa ustawa Prawo zamówień publicznych obowiązuje od ponad roku, jednak większości zamawiającym oraz wykonawcom wciąż przysparza wielu problemów interpretacyjnych. Pomimo pokaźnego orzecznictwa, wielu opinii i komentarzy, niektóre zagadnienia w różny sposób uwzględniane są w prowadzonych postępowaniach. Dlatego celem szkolenia jest usystematyzowanie i podsumowanie orzecznictwa, piśmiennictwa oraz przedstawienie najlepszych praktyk, w szczególności w obszarach, w których popełniane błędy mogą przynieść bardzo poważne skutki w postaci niewykonania bądź nienależytego wykonania zamówienia, czy zagrożonych odpowiedzialnością za naruszenie dyscypliny finansów publicznych.

• Przekazanie praktycznych rozwiązań oraz wskazówek umożliwiających usystematyzowanie wiedzy niezbędnej do przygotowania i prowadzenia postępowania, popartych orzecznictwem oraz wynikami kontroli.
• Omówienie kluczowych zagadnień w procesie udzielania zamówień publicznych m.in. podstaw szacowania wartości zamówienia z uwzględnieniem zasad definiowania tożsamości dostaw, usług i robót budowlanych.
• A dodatkowo:
  • Zmierzymy się z problemem właściwej formy dokumentów składanych przez wykonawców, rozstrzygniemy, jak postępować z dokumentami złożonymi w niewłaściwej formie, jak należy definiować ofertę - czy oferta złożona w formie papierowej to wciąż oferta, czy ją otwieramy i uwzględniamy w postępowaniu.
  • Odpowiemy na pytanie dlaczego niektóre kryteria pozacenowe nie są możliwe do zastosowania, mimo powiązania z przedmiotem zamówienia?
  • Wskażemy na jakie pułapki możemy natrafić weryfikując podpis elektroniczny?
  • Zwrócimy również uwagę na umowę o zamówienie publiczne, jej obligatoryjny zakres oraz zasady dokonywania zmian - zwłaszcza w kontekście zgłaszanych przez wykonawców problemów z realizacją zamówienia związanych z inflacją i trudnościami w zachowaniu ciągłości łańcucha dostaw.

1. Szacowanie wartości zamówienia:
   • Podstawa i metody szacowania wartości zamówienia.
   • Tożsamość przedmiotowa robót budowlanych w kontekście definicji obiektu oraz przedsięwzięcia budowlanego.
   • Tożsamość przedmiotowa dostaw i usług. Jak poprawnie zdefiniować cechy podobnych dostaw oraz identycznych usług?
   • Tożsamość podmiotowa. Krąg wykonawców zdolnych do wykonania zamówienia publicznego.
   • Szacowanie zamówień nieprzewidywalnych.
   • Skutki nieprawidłowości w zakresie szacowania wartości zamówienia.
2. Udzielanie zamówień w częściach:
   • Decyzja o podziale zamówienia. Cel podziału oraz konsekwencje dla ustalenia wartości zamówienia.
   • Uprawniony i niedozwolony podział zamówienia.
   • Uzasadnienie braku podziału zamówienia. Na co szczególnie zwrócić uwagę w kontekście zachowania zasad równego traktowania i uczciwej konkurencji.
3. Wybór przepisów Pzp w przypadku tzw. zamówień mieszanych:
   • Roboty budowlane, dostawy i usługi w ramach jednego postępowania.
   • Zamówienia klasyczne i sektorowe. Które przepisy stosować?
   • Niedozwolone łączenie zamówień.
4. Zasady podmiotowej kwalifikacji wykonawców:
   • Proporcjonalne i adekwatne warunki udziału w postępowaniu.
   • Spełnienie warunków przez wykonawców wspólnie ubiegających się o zamówienie.
   • Poleganie na zasobach i zdolnościach tzw. podmiotów trzecich.
   • Podwykonawstwo.
   • Oświadczenia wstępne oraz podmiotowe środki dowodowe. Zakres dokumentów, moment złożenia, zasady składania i uzupełniania.
5. Przedmiotowe warunki zamówienia:
   • Jak zapewnić jednoznaczny, wyczerpujący i niedyskryminujący opis przedmiotu zamówienia?
   • Czym są efektywne kryteria oceny ofert?
   • Przedmiotowe środki dowodowe. Zakres, zasady składania i uzupełniania.
6. Oferta w zamówieniach publicznych:
   • Definicja oferty w kontekście podstaw odrzucenia.
   • Forma oferty. Czy oferta złożona w formie papierowej to oferta, którą otwieramy i uwzględniamy w postępowaniu?
   • Termin składania ofert. Zasady wyznaczania oraz skutki niedochowania terminu przez wykonawcę.
   • Termin związania ofertą.
   • Podstawy odrzucenia oferty. Przegląd i omówienie poszczególnych przesłanek oraz konsekwencje błędów.
7. Umowa w zamówieniach publicznych:
   • Termin zawarcia umowy o zamówienie publiczne.
   • Obowiązek współdziałania stron umowy.
   • Klauzule niedozwolone w umowie o zamówienie publiczne. Klauzule abuzywne.
   • Obowiązkowy zakres umowy na roboty budowlane.
   • Dodatkowe wymagania dot. umów zawieranych na okres dłuższy niż 12 miesięcy.
   • Klauzule waloryzacyjne.
   • Zasady dokonywania zmian w umowie o zamówienie publiczne.
8. Moduł dyskusyjny. Podsumowania szkolenia.

Do udziału w szkoleniu zapraszamy pracowników jednostek organizacyjnych samorządu terytorialnego oraz innych instytucji zamawiających, którzy odpowiedzialni są za merytoryczne oraz organizacyjne przygotowanie postępowania o udzielenie zamówienia publicznego, jak również pracowników dokonujących oceny ofert, uczestniczących w pracach komisji przetargowych. Zapraszamy również osoby odpowiedzialne za nadzór nad procesami związanymi z zamówieniami publicznymi, kierowników jednostek, audytorów i kontrolerów.

Prawnik, specjalista w zakresie zamówień publicznych, od niemal 20 lat związany z zamówieniami publicznymi. Doświadczenie zarówno jako zamawiający oraz doradca w instytucjach zamawiających, jak również jako wykonawca i doradca wykonawców przy ubieganiu się o zamówienia publiczne. To również kilkaset przeprowadzonych audytów i kontroli zamówień, organizowanie i wdrażanie procedur i wewnętrznych systemów zarządzania procesami zakupowymi. Wykładowca w ramach studiów podyplomowych dla administracji publicznej m.in. w Akademii Leona Koźmińskiego. Doświadczony trener prowadzący szkolenia m.in. dla pracowników Kancelarii Prezesa Rady Ministrów, Kancelarii Prezydenta, Kancelarii Sejmu i Senatu, Lotniczej Akademii Wojskowej, ministerstw, jednostek samorządowych, spółek komunalnych, szkół, uczelni, czy szpitali. Stały współpracownik Fundacji Rozwoju Demokracji Lokalnej.