Centralny rejestr umów jsfp od lipca 2026 r. według przepisów ustawy z 4 grudnia 2025 r. Organizacja i praktyka działania, rola systemu teleinformatycznego, problematyka wdrożenia

• Centralny Rejestr Umów Jednostek Sektora Finansów Publicznych to zestawienie informacji o umowach, zawartych przez jednostki tworzące sektor finansów publicznych lub na ich rzecz, które ma być prowadzone w systemie teleinformatycznym. Prace nad jego wprowadzeniem trwają od kilku już lat. 18 grudnia 2025 r. Prezydent podpisał ustawę z 4 grudnia 2025 r. zmieniającą ustawę o zmianie ustawy – Kodeks karny oraz niektórych innych ustaw oraz o zmianie niektórych innych ustaw. Ustawa wprowadza zmiany przepisów związanych z funkcjonowaniem CRU JSFP. Zmianie ulega termin wejścia w życie przepisów: na 1 lipca 2026 r. dla wszystkich podmiotów sektora finansów publicznych, w tym także dla jednostek samorządu terytorialnego.

• Nowe regulacje wymagają od jednostek odpowiedniego przygotowania – zarówno na poziomie organizacyjnym, jak i technicznym. Za udostępnianie informacji o umowach w tym systemie odpowiedzialni będą kierownicy jednostek sektora finansów publicznych, dlatego proponujemy Państwu uczestnictwo w szkoleniu, podczas którego prowadząca:

• Wyjaśni cel wprowadzenia rejestru.
• Wskaże rolę rejestru w udostępnianiu danych publicznych.
• Wytłumaczy, jak właściwie przygotować się do realizacji tego obowiązku.
• Przypomni istotne terminy dotyczące wejścia w życie przepisów oraz te, związane z przechowywaniem danych w systemie.

• Przedstawienie problematyki CRU w świetle udostępniania informacji publicznej zgodnie z przepisami ustawy z 4 grudnia 2025 roku.
• Zdobycie praktycznej wiedzy i wskazówek, pomocnych w przygotowaniu się do wdrożenia CRU w Państwa jednostce.
• Wskazanie, kto i w jakim zakresie zostanie objęty tym obowiązkiem.
• Analiza niezbędnych procedur i zadań, które powinny zostać przeprowadzone w jednostce przed jego wprowadzeniem.
• Omówienie odpowiedzialności jsfp, w tym ich kierowników, za właściwe wdrożenie przepisów dotyczących rejestru. Wskazanie zadań dotyczących wdrożenia i realizacji zadań związanych z udostępnieniem i aktualizacją informacji o umowach w poszczególnych podmiotach.
• Wyjaśnienie, które umowy będą podlegały rejestrowi i na jakich zasadach.
• Wskazanie, jak chronić dane osobowe w CRU.
• Uzyskanie odpowiedzi na m.in. następujące pytania:

• Czy konto CRU zakładamy na urząd czy na gminę?
• Komu i jakie uprawnienia należy nadać?
• Które umowy są obligatoryjne i muszą być zamieszczone w systemie, a które można zamieścić dobrowolnie?
• Co z umowami, które nie mają kwoty? Np. umowa na energię, z brokerem ubezpieczeniowym?
• Czy należy wpisywać umowy, które są dotacjami z budżetu państwa? A co w sytuacji, jeśli jest wkład własny jst?
• Co z umowami zawartymi w 2025 roku lub wcześniej, których realizacja będzie miała miejsce w 2026 roku?
• Czy należy wpisywać umowy zawarte na czas nieokreślony?

1. Rola rejestru jako formy udostępniania informacji publicznej.
2. Zakres jednostek sektora finansów publicznych objętych nowym obowiązkiem. kogo będzie dotyczył obowiązek?
3. Termin wejścia w życie – 1 lipiec 2026 r. dla CRU, a 1 kwiecień 2026 r. dla systemu teleinformatycznego.
4. Kto wykonuje zadania udostępnienia i aktualizacji informacji o umowach w poszczególnych podmiotach?
5. Umowy zawierane bezpośrednio i umowy zawierane na rzecz jsfp.
6. Umowa jako zamówienie: ustalanie, która z umów podlega uwzględnieniu przy wpisywaniu informacji do CRU– warunki, które muszą być spełnione łącznie:

• przedmiot umowy – odniesienie do pojęcia zamówienia,
• próg wartości,
• forma zawarcia.

7. Wartość przedmiotu umowy: w jaki sposób ustalamy w przypadku różnych umów np. w przypadku umów, których wartości nie znamy?
8. Jakich umów nie udostępnia się w CRU? Wyłączenia spod obowiązku ujawnienia.
9. Możliwość dobrowolnego ujawniania umów, niespełniających kryteriów formalnych.
10. Jakie dane o umowach będą ujawniane w rejestrze? Omówienie poszczególnych elementów na gruncie rozporządzenia wykonawczego i ustawy – praktyka w dokonywaniu wpisów.
11. Ograniczenia z art. 5 ustawy o dostępie do informacji publicznej.
12. Możliwość publikowania danych dodatkowych.
13. Termin na udostępnienie danych lub ich aktualizację.
14. CRU jako system teleinformatyczny. Odpowiedzialność Ministra Finansów za zapewnienie funkcjonowania systemu teleinformatycznego.
15. Zasady zakładania kont dla jednostek.
16. Funkcjonalności systemu teleinformatycznego – projekt rozporządzenia wykonawczego, zaciąganie danych z systemów dziedzinowych.
17. Okres przechowywania informacji w rejestrze – zasady usuwania danych po upływie określonego czasu.
18. Ochrona danych osobowych przy CRU JSFP.
19. Jak przygotować jednostkę do wejścia w życie przepisów?

• audyty istniejących umów,
• zakładanie kont, 
• nadawanie uprawnień, 
• zaciąganie danych hurtowych,
• ustalenie zakresów czynności.

20. Odpowiedzialność kierownika jsfp – rezygnacja z odpowiedzialności karnej. Kontrola zarządcza. 
21. Dyskusja.
 

Kierownicy jednostek sektora finansów publicznych, w tym jst i ich jednostek organizacyjnych, skarbnicy, sekretarze, kierownicy wydziałów, w tym organizacyjnych, osoby zajmujące się udzielaniem informacji publicznej, osoby odpowiedzialne za zamieszczanie informacji o umowach w rejestrze umów, radcy prawni, kontrolerzy i audytorzy wewnętrzni, informatycy, inspektorzy ochrony danych osobowych.

Radca prawny, ekspert z kilkunastoletnim zakresu prawa administracyjnego, prawa pracy oraz przepisów prawnych dotyczących zapewnienia dostępności osobom ze szczególnymi potrzebami. Doświadczona trenerka, prowadząca szkolenia podnoszące kwalifikacje pracowników administracji publicznej, m. in. dla koordynatorów dostępności w instytucjach publicznych. Członek zespołów, przeprowadzających audyty dostępności w jednostkach. Autorka komentarzy i opinii prawnych.