Działalność komisji rewizyjnej w jednostce samorządowej ze szczególnym uwzględnieniem procedury absolutoryjnej

Biorąc udział w spotkaniu w szczególności uczestnicy:

• poznają ustrojową rolę rady gminy (powiatu) jako organu kontroli działalności wykonawczej,
• uporządkują wiedzę w zakresie pojęcia i kryteriów kontroli, nadzoru oraz nadzoru właścicielskiego,
• zdobędą praktyczne umiejętności dotyczące organizacji i przeprowadzania kontroli przez komisję rewizyjną,
• nauczą się prawidłowego dokumentowania czynności kontrolnych (protokoły, wnioski, sprawozdania),
• poznają zasady współpracy komisji rewizyjnej z organem wykonawczym oraz innymi komisjami,
• uzyskają wiedzę niezbędną do przygotowania i procedowania wniosku absolutoryjnego,
• zapoznają się z aktualnym orzecznictwem i problemami praktycznymi, które pojawiają się w działalności komisji rewizyjnej.

Korzyści merytoryczne:

• aktualna i uporządkowana wiedza o funkcjonowaniu komisji rewizyjnej,
• znajomość procedury absolutoryjnej krok po kroku,
• umiejętność odróżniania kontroli od nadzoru i audytu,
• znajomość granic kompetencji komisji rewizyjnej i rady.

Korzyści praktyczne:

• umiejętność prawidłowego planowania kontroli (plan pracy),
• umiejętność sporządzania protokołów i wniosków pokontrolnych, które nie będą kwestionowane,
• poprawne przygotowanie wniosku absolutoryjnego,
• unikanie najczęstszych błędów proceduralnych skutkujących nieważnością uchwał.

Korzyści organizacyjne:

• usprawnienie współpracy między komisją rewizyjną a:
• organem wykonawczym (wójt/burmistrz/prezydent/starosta),
• jednostkami organizacyjnymi,
• innymi komisjami rady,
• poprawa efektywności pracy rady jako organu kontrolnego

Korzyści prawne i bezpieczeństwa działania:

• ograniczenie ryzyka:
• uchylenia uchwały absolutoryjnej przez organ nadzoru,
• naruszenia prawa w toku kontroli,
• znajomość aktualnego orzecznictwa sądów administracyjnych,
• zwiększenie pewności działania w sytuacjach spornych.

1. Rada gminy (powiatu) jako organ kontroli.
2. Pojęcie, kryteria i cle kontroli, nadzoru i nadzoru właścicielskiego.
3. Podmiotowy i przedmiotowy zakres kontroli rady.
4. Zlecanie kontroli.
5. Podstawy prawne działalności komisji rewizyjnej.
6. Wybór i skład komisji rewizyjnej.
7. Działalność kontrolna rady gminy (powiatu) a działalność komisji rewizyjnej.
8. Działalność kontrolna komisji rewizyjnej a działalność innych komisji rady.
9. Zadania przewodniczącego komisji rewizyjnej.
10. Zakres uprawnień kontrolnych komisji rewizyjnych:
• kontrole urzędu,
• kontrole jednostek organizacyjnych,
• kontrola finansowa.
11. Kontrole planowe i kontrole ad hoc.
12. Zasady przeprowadzania kontroli.
13. Posiedzenia komisji rewizyjnej – problem publiczności w trakcie czynności kontrolnych.
14. Dokumentowanie prac komisji rewizyjnej:
• plan pracy,
• protokoły z kontroli i wnioski pokontrolne,
• sprawozdania z działalności komisji.
15. Szczególna rola komisji rewizyjnej w procedurze absolutoryjnej:
• Pojęcie i rola absolutorium,
• weryfikowanie wykonania budżetu,
• wniosek absolutoryjny, 
• procedowanie absolutorium przez radę.
16. Współpraca komisji rewizyjnej z przewodniczącym rady i innymi komisjami rady.
17. Współpraca wójta, burmistrza i prezydenta miasta (starosty) i kierowników jednostek organizacyjnych z komisją rewizyjną.
18. Przyjmowanie wyników kontroli komisji przez radę.
19. Wnioski pokontrolne i zasady ich przyjmowania i kierowania do realizacji.
20. Indywidualne uprawnienia kontrolne radnych a uprawnienia komisji rewizyjnej.
21. Orzecznictwo z zakresu działalności kontrolnej komisji rewizyjnej.
22. Pytania i odpowiedzi m.in.: 
• Czy komisja rewizyjna może kontrolować wszystkie jednostki organizacyjne gminy/powiatu?
• Czy komisja rewizyjna może kontrolować wójta/burmistrza bezpośrednio?
• Czy możliwe są kontrole niezaplanowane (ad hoc)?
• Czy radny indywidualnie ma takie same uprawnienia kontrolne jak komisja rewizyjna?
• Czy komisja rewizyjna może żądać wszystkich dokumentów?
• Czy posiedzenia komisji rewizyjnej są jawne?
• Czy brak absolutorium oznacza automatycznie odwołanie organu wykonawczego?
• Jakie znaczenie ma opinia regionalnej izby obrachunkowej w procedurze absolutoryjnej?
• Czy komisja rewizyjna może zlecać ekspertyzy?
• Kto odpowiada za sporządzenie wniosku absolutoryjnego?
• Czy komisja rewizyjna może kontrolować spółki komunalne?
• Czy protokół kontroli musi być podpisany przez wszystkich członków komisji?
• Czy komisja rewizyjna może nakładać sankcje?
• Jakie są najczęstsze błędy w procedurze absolutoryjnej?
• Czy rada może nie uwzględnić wniosku komisji rewizyjnej?
 

Szkolenie kierowane jest do przewodniczących i członków komisji rewizyjnej, przewodniczących rad, przewodniczących innych komisji rady, sekretarzy jst, pracowników biur rady oraz kierowników jednostek organizacyjnych.

Doktor nauk prawnych, adiunkt w Katedrze Prawa Administracyjnego i Nauki Administracji na Wydziale Prawa i Administracji Uniwersytetu Łódzkiego, specjalizuje się w zakresie: prawa samorządu terytorialnego, prawa pracy w samorządzie terytorialnym, etyki pracownika samorządowego, dostępu do informacji publicznej, podmiotów leczniczych i ochrony zdrowia, gospodarki komunalnej oraz innych zagadnień dotyczących samorządu terytorialnego i prawa administracyjnego. Autor wielu publikacji z zakresu prawa administracyjnego i samorządu terytorialnego, w tym współautor Encyklopedii Samorządu Terytorialnego, komentarzy do ustawy o samorządzie gminnym (2014, 2023)., Wieloletni ekspert i wykładowca Fundacji Rozwoju Demokracji Lokalnej, Prezes Zarządu Stowarzyszenia Edukacji Administracji Publicznej.