Szanowni Państwo,
w imieniu Fundacji Rozwoju Demokracji Lokalnej im. Jerzego Regulskiego zapraszamy na spotkanie odbywające się w ramach: FORUM SEKRETARZY WOJEWÓDZTWA ZACHODNIOPOMORSKIEGO w dniach 18 – 19 marca 2026 r. Grand Focus Hotel Szczecin, ul. 3 Maja 22, 70-215 Szczecin

I dzień
10.00–12.00 – prof. dr hab. Ewa Kołodziejek „Prosty język w urzędzie”
12.30–15.30 – dr Piotr Ostrowski „Zadania JST w zakresie OLiOC– dokumenty, zadania, terminy””
16.30–18.00 – zwiedzanie Centrum Dialogu Przełomy (Plac Solidarności 1)
II dzień
10.15–13.30 – Agnieszka Kostrzewa-Szulczewska „Centralny rejestr umów”

PROGRAM SPOTKANIA:
I dzień szkolenia - Prosty język w urzędzie 
Dla kogo? Dla osób piszących i redagujących teksty urzędowe
W jakiej formie? Wykład, dyskusja, warsztaty, ćwiczenia redakcyjne
W jakim celu? Aby podnieść sprawność językową nadawcy tekstu i osiągnąć porozumienie z odbiorcą

  1. Istota prostej polszczyzny: prawdziwe porozumienie, jasność w myśleniu i działaniu, uczciwe intencje 
  2. Cechy dobrego stylu: jasność, zwięzłość, poprawność
  3. Warunki przystępności tekstu:
    - spójność: od myśli do tekstu
    -przejrzysta struktura: zwięzłość, krótkie zdania, podział na akapity
  4. Poprawność - podstawowy warunek jasności tekstu
    - odmiana nazwisk
    - miejsce przecinka w strukturze zdania
  5.  Jak pisać, żeby nas rozumiano:
  6. empatia komunikacyjna nadawcy: unikanie form bezosobowych, trudnych wyrazów, nadmiernej terminologii
  7. praktyczne wskazówki dotyczące redagowania tekstów

Prowadząca: Prof. dr hab. Ewa Kołodziejek to wybitna językoznawczyni z Uniwersytetu Szczecińskiego, wiceprzewodnicząca Rady Języka Polskiego i specjalistka w zakresie kultury języka, socjolingwistyki oraz prostego języka. Autorka licznych poradników językowych (np. Walczymy z bykami) i monografii, popularyzuje wiedzę o języku, prowadzi badania nad zmianami we współczesnej polszczyźnie.

I dzień szkolenia - Zadania JST w zakresie OLiOC – dokumenty, zadania, terminy

Przedmiotem proponowanych zajęć będzie problematyka systemu ochrony ludności i obrony cywilnej w Polsce.
Zaprezentowane zostaną źródła prawa regulujące zagadnienia ochrony ludności, obrony cywilnej, zarządzania kryzysowego oraz przygotowań obronnych państwa realizowanych przez jednostki samorządu terytorialnego.
Zilustrowane zostaną zadania, które w świetle obowiązujących przepisów nałożono na jednostki samorządu terytorialnego wraz z terminami ich realizacji.
W wybranych obszarach omówiona będzie współpraca na poziomie horyzontalnym i wertykalnym pomiędzy jednostkami samorządu terytorialnego oraz podmiotami ochrony ludności.

  1. Geneza powstania ustawy o ochronie ludności i obrony cywilnej – koncepcja i wizja podejścia do systemowych rozwiązań.
  2. Charakterystyka źródeł prawa regulujących problematykę ochrony ludności i obrony cywilnej
    - Harmonizacja prawa w teorii, trudności jego stosowaniu w praktyce.
  3. Omówienie zadań dla jednostek samorządu terytorialnego wynikających z ustawyz dnia 26 kwietnia 2007 r. o zarządzaniu kryzysowym:
    - Plany zarządzania kryzysowego na poziomie gminy i powiatu.
    - Zarządzanie kryzysowe na poziomie gminy i powiatu.
  4. Przedstawienie zadań dla jednostek samorządu terytorialnego wynikającychz ustawy z dnia 5.12.2024 r. o ochronie ludności i obronie cywilnej:
    - Zadania wójta ( burmistrza, prezydenta miasta), starosty
    - Podmioty ochrony ludności- sposoby współpracy
    - Zasoby ochrony ludności
    - Ćwiczenia oraz szkolenia z zakresu ochrony ludności i obrony cywilnej
    - System powiadamiania, ostrzegania, alarmowania
    - Obiekty zbiorowej ochrony
    - Finansowanie zadań ochrony ludności i obrony cywilnej
  5. Program ochrony ludności i obrony cywilnej na lata 2025-2026
    - Priorytety i zadania dla organów i podmiotów ochrony ludności i obrony cywilnej.
  6. Omówienie zadań jednostek samorządu terytorialnego wynikających z ustawy z dnia 11 marca 2022 r. o obronie Ojczyzny:
    -Planowanie ciągłości działaniaoraz przygotowania systemu kierowania bezpieczeństwem narodowym
  7. Przedstawienie zadań i potrzeb wynikających z innych ustaw obejmujących problematykę ochrony ludności i obrony cywilnej.

Prowadzący: dr Piotr Ostrowski - Doktor w dziedzinie nauk społecznych w dyscyplinie naukowej nauki o bezpieczeństwie. Insp. Policji w stanie spoczynku. Absolwent Wydziału Prawa i Administracji Uniwersytetu Szczecińskiego oraz Wyższej Szkoły Policji w Szczytnie. W latach 2013-2021 Zastępca Komendanta Wojewódzkiego Policji w Szczecinie. Adiunkt Instytutu Nauk o Polityce i Bezpieczeństwie Uniwersytetu Szczecińskiego. Autor publikacji i artykułów z zakresu bezpieczeństwa, zarządzania kryzysowego, ochrony obiektów infrastruktury krytycznej. Obszary naukowo-badawcze związane z bezpieczeństwem narodowym, wewnętrznym, w szczególności bezpieczeństwem publicznym. Problematyka zarządzania kryzysowego, w tym ochrona ludności i obrony cywilnej. Ochrona obszarów, obiektów i urządzeń infrastruktury krytycznej oraz podlegających szczególnej ochronie.


II dzień szkolenia - Centralny Rejestr Umów. Radykalna transparentność od 1 lipca 2026 r. Przygotowanie do wdrożenia

Uchwalona w dniu 4 grudnia 2025 r. nowelizacja przepisów dotyczących Centralnego Rejestru Umów przesądza o niezwykle szerokim zakresie obowiązku raportowania o umowach w nowym, specjalnie w tym celu tworzonym systemie teleinformatycznym CRU. Już od 1 lipca 2026 r. prawie wszystkie jednostki sektora finansów publicznych będą zobowiązane do zgłaszania zawieranych przez siebie umów do ogólnopolskiego rejestru – CRU JSFP. Dotyczy to prawie całego sektora (JSFP), w tym gmin, powiatów, województw, jednostek budżetowych (np. szkół, przedszkoli), zakładów budżetowych, samodzielnych publicznych zakładów opieki zdrowotnej, uczelni publicznych, państwowych i samorządowych instytucji kultury, ministerstw i wielu innych. 
Do CRU mają trafiać nawet o umowy o wartości 0 złotych. Jednak wartość umowy to nie wszystko! Przepisy przewidują też inne kryteria kwalifikacji umów pod kątem CRU! W trakcie szkolenia omówiona zostanie metoda weryfikacji umowy na potrzeby zakwalifikowania jej do Centralnego Rejestru Umów. Etapy kwalifikacji umowy pod kątem CRU zostaną zilustrowane licznymi przykładami.
Najbliższe miesiące to zatem okres, w którym należy przygotować swoją jednostkę do realizacji nowego obowiązku. Wymagać to będzie w szczególności uzyskania dostępu do systemu teleinformatycznego CRU, wyznaczenia osób, które będą faktycznie wykonywać czynności związane z raportowaniem umów, nadania stosownych uprawnień w ramach systemu, opracowania wewnętrznych zasad procedowania z umowami na potrzeby CRU i związanego z tym obiegu dokumentów, przeanalizowania samych umów pod kątem ich kwalifikacji do CRU.

I Centralny Rejestr Umów na nowych zasadach

  1. Podstawa prawna nowych przepisów o rejestrze umów. Ustawa z dnia 4 grudnia 2025 r. zmieniającej ustawę o zmianie ustawy – Kodeks karny oraz niektórych innych ustaw oraz o zmianie niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2025 r. poz. 1884)
  2. Co się zmienia w przepisach wprowadzających Centralny Rejestr Umów?
  3. Zmiany w zakresie:
    - progu wartościowego umów podlegających ujawnieniu,
    - kategorii danych podlegających ujawnieniu,
    - wyłączeń dotyczących umów zawierających dane wrażliwe,
    - procedury ujawniania umów.
  4. Kiedy przepisy o rejestrze umów wejdą w życie?

II Centralny Rejestr Umów w „pigułce” – czyli kluczowe informacje o rejestrze

  1. Czym jest rejestr umów?
  2. Jaka jest różnica pomiędzy rejestrem umów a prowadzonymi aktualnie rejestrami obejmującymi umowy?
  3. Kto będzie prowadzić rejestr umów?
  4. Jaką formę będzie mieć rejestr umów?
  5. Jakie umowy rejestr obejmie? Jakie jest kryterium kwotowe?
  6. Kto będzie odpowiadać za raportowanie umów?
  7. W jakim terminie należy raportować o umowach?

III Prowadzenie Centralnego Rejestru Umów

  1. Rola Ministra Finansów a rola pojedynczej jednostki.
  2. Czy jednostka musi zorganizować infrastrukturę na potrzeby rejestru umów?
  3. Gdzie rejestr będzie dostępny?
  4. Jak uzyskać dostęp do rejestru?
  5. Jakie jednostki mają obowiązek raportować w rejestrze o zawieranych przez nie umowach?
  6. Kto faktycznie ma się zajmować raportowaniem umów?
  7. Czy trzeba wprowadzić procedurę dotyczącą raportowania?
  8. Jak wdrożyć raportowanie umów?

IV Umowy zamieszczane w rejestrze

  1. Czy w rejestrze zamieszczać wszystkie umowy zawarte przez jednostkę?
  2. Czy w rejestrze zamieszczać tylko „nowe” umowy, czy też również te zawarte przed utworzeniem rejestru?
  3. Czy data zawarcia umowy ma znaczenie dla jej raportowania w rejestrze?
  4. Czy aneksy podlegają raportowaniu?
  5. Umowy przetargowe, umowy cywilnoprawne (zlecenia, o dzieło, najmu, dzierżawy, leasingu, ubezpieczenia, kredytowa, pożyczki, darowizny …), umowy o pracę – które podlegają raportowaniu?
  6. Czy w rejestrze zamieszać informacje o fakturach?
  7. Czy faktura jest umową?
  8. Czy w rejestrze należy zamieszczać umowy zawarte:
    - w formie ustnej, w formie pisemnej, poprzez e-mail, przez telefon, w sklepie stacjonarnym, w sklepie internetowym, w formie elektronicznej, w formie aktu notarialnego, z notarialnym poświadczeniem podpisów.
  9. Rola osoby odpowiedzialnej za udostępnianie informacji publicznej w procesie raportowania umów (prywatność osób fizycznych, tajemnica przedsiębiorcy).

V Zamieszczanie informacji o umowie w rejestrze

  1. Jak ustalić w jakiej formie umowa została zawarta?
  2. Jak ustalić przedmiot umowy i jego wartość?
  3. Co zrobić, gdy w umowie nie wpisano daty lub miejsca jej zawarcia?
  4. Co w sytuacji, gdy strony podpisały umowę w różnych datach?
  5. Strona umowy a przedstawiciel lub pełnomocnik – na co zwracać uwagę?
  6. Co zrobić w przypadku podpisania aneksu do umowy?
  7. Czy sposób zakończenia umowy ma znaczenie dla raportowania tej umowy?

VI Odpowiedzialność, czyli co grozi za niedopełnienie obowiązków związanych z rejestrem umów?

VII Podsumowanie szkolenia. Dyskusja.
Prowadząca: Agnieszka Szulczewska-Kostrzewa - radca prawny Okręgowej Izby Radców Prawnych w Poznaniu z kilkunastoletnim doświadczeniem, praktyk, ze szczególnym uwzględnieniem prawa zamówień publicznych, doświadczony trener prowadzący szkolenia dla przedstawicieli jednostek sektora finansów publicznych, w szczególności jednostek samorządu terytorialnego, przeszkoliła setki pracowników sektora publicznego, w tym w szczególności w zakresie rejestru umów, doręczeń elektronicznych, egzekucji komorniczej, dochodzenia należności cywilnoprawnych przez jsfp, stosowania przez jst ulg w spłacie, problematyki rekompensaty za koszty odzyskiwania należności, szczegółowo zajmuje się tematyką przeciwdziałania praniu pieniędzy i finansowaniu terroryzmu w aspekcie obowiązków organów jst jako jednostek współpracujących z Generalnym Inspektorem Informacji Finansowej i związanych z tym obowiązków starosty w zakresie kontroli nad stowarzyszeniami i fundacjami, uzyskała certyfikat ukończenia kursu zorganizowanego przez Generalnego Inspektora Informacji Finansowej z zakresu obowiązków związanych z przeciwdziałaniem praniu pieniędzy oraz finansowaniu terroryzmu, współautorka kursu e-learningowego z tematyki AML dla sektora samorządowego, autorka publikacji o tematyce AML w odniesieniu do JST.